Lo que China quiere

Pedro Luis Martín Olivares – El presente Articulo, puesto en escena hoy, día de las elecciones locales en Venezuela, se basan en el trabajo publicado por Yu Jie el pasado 18 de julio, referido a las decisiones político-económicas de Xi, presidente de la República Popular China, Secretario General del Comité Central del Partido Comunista y Presidente de la Comisión Militar Central de China, en el contexto y dinámica internacional actual.

Vale recordar que estamos hablando de un país de 1.400 millones de habitantes y un partido de aproximadamente 100 millones de miembros. La lectura del Artículo será interrumpida por reflexiones, informaciones o análisis complementarios escritos en letra cursiva, conectando esas latitudes con Venezuela. Veamos.

A pesar de la visión global declarada por los líderes chinos, su diplomacia debe servir ante todo a los intereses de su economía política interna. Llenar el repentino vacío de liderazgo global dejado por la retirada de Estados Unidos no está necesariamente alineado con este objetivo.

El liderazgo chino tiene claramente definido su Direccionamiento Estratégico y en consecuencia decide en base a las preferencias derivadas de ese direccionamiento dinámico y adaptativo. Llenar el vacío que está dejando Estados Unidos no se encuentra en sus prioridades inmediatas, expresadas en sus intereses nacionales.

Mientras muchos comentaristas elogian el orden internacional liberal que hasta entonces había sustentado la hegemonía estadounidense, algunos se preguntan si el presidente Donald Trump le ha hecho un regalo a su homólogo chino, Xi Jinping. Mientras que Trump valora la imprevisibilidad, Xi aspira a posicionar a China como una fuerza para la estabilidad global. Por lo tanto, existe la suposición generalizada de que China se apresurará a llenar el vacío dejado por un Estados Unidos cada vez más nacionalista y aislacionista.

Las tecnologías han cambiado el tipo de complejidad del poder, esas mutaciones cambian los supuestos de los sistemas decisorios, surgen nuevos actores y tableros de juego, y se multiplican los caminos para llegar a los mismos objetivos.

Pero los líderes chinos no tienen ningún interés en ocupar el lugar de Estados Unidos. Intentar hacerlo podría costarle caro a China justo cuando está emprendiendo una reorientación económica más amplia a nivel nacional. El mundo puede estar cansado del intervencionismo estadounidense —y, ahora, de la agresión trumpiana—, pero eso no significa que esté listo para recibir a una superpotencia abstemia. China ha evitado cuidadosamente involucrarse en crisis importantes más allá de su vecindad inmediata. Si bien ha propuesto iniciativas globales en materia de «desarrollo», «seguridad» y «civilización», y ha articulado una visión de multipolaridad en la que todos los países reciben el mismo trato, sus esfuerzos por alcanzar estos objetivos no han ido más allá del arte de gobernar en términos económicos.

Se repiten los puntos 1 y 2.

Mientras los comentaristas extranjeros debaten qué implica la visión de China —algunos la describen como una potencia hegemónica potencialmente benévola, mientras que otros la describen como malévola—, las autoridades e intelectuales chinas están más preocupados por capear el temporal que Trump ha desatado.

La ética y la moral en estos juegos son secundarios por su relatividad. Los resultados entregados a los pueblos representan siempre la primera prioridad para mantener el control del poder de manera estable.

Los intereses fundamentales de China

Tanto los comentaristas independientes como los líderes chinos se han planteado durante mucho tiempo la misma pregunta: ¿Cuáles son los intereses nacionales fundamentales de China? Visto desde fuera, la respuesta parece sencilla: reemplazar a Estados Unidos como líder mundial. Pero ejercer ese papel podría contradecir otros intereses fundamentales, como mantener la legitimidad y la seguridad del régimen, orquestar una mejora continua del nivel de vida y reunificar Taiwán con China continental. Estos objetivos podrían alcanzarse mejor manteniendo una paz fría con Estados Unidos, en lugar de aceptar un conflicto con él.

Se repite el punto 1.

Tras observar a Estados Unidos, China sabe perfectamente que ser una superpotencia mundial la arrastraría inevitablemente a conflagraciones regionales que preferiría evitar. Pero China también sabe que se ha beneficiado enormemente de la economía mundial relativamente estable que Estados Unidos y sus aliados contribuyeron a crear.

Esto deriva de los análisis internos realizados por el equipo de estrategia de país que produjo el punto 1.

China necesita retener enormes cantidades de recursos y mano de obra a nivel nacional para afrontar sus mayores desafíos. Los líderes chinos deben gestionar una economía que ya no se base principalmente en el desarrollo inmobiliario y las exportaciones, a la vez que se preparan para la posibilidad de que uno de sus mayores socios comerciales caiga en un aislamiento total. Los aranceles y los aranceles progresivos del «Día de la Liberación» de Trump en respuesta a las contramedidas chinas fueron una llamada de atención. Pase lo que pase en la guerra comercial, China necesita urgentemente reequilibrar su economía estimulando una mayor demanda interna. Si bien los líderes chinos reconocen desde hace tiempo la necesidad de dicho reequilibrio, han tardado en implementar las políticas necesarias. A pesar de los mensajes públicos, han seguido priorizando la producción industrial sobre el nivel de vida, y la inversión de capital sobre el gasto de consumo. Pero la perspectiva de perder uno de sus mayores mercados de exportación debería cambiar esta perspectiva. Ya no hay excusa para demorarse.

 

Se observa una estrategia económica nítida de avanzada. Fortalecer el poder de compra interno implica elevar la calidad de vida de la población más desaventajada.

De igual manera, China tiene interés en construir cadenas de suministro resilientes para tecnologías críticas con el fin de sortear los cuellos de botella estadounidenses. Una parte significativa de los recursos nacionales ya se ha redirigido a la promoción de la innovación nacional. Con la intensificación de la rivalidad chino-estadounidense en la última década, los líderes chinos han llegado a considerar la innovación nacional como una necesidad estratégica. En varias ocasiones, Xi ha advertido públicamente que China está a merced de las economías avanzadas para obtener insumos críticos como semiconductores avanzados y motores de aviación. «Aunque las iniciativas científicas y tecnológicas de China han logrado avances significativos», explicó en junio pasado, «sus capacidades originales de innovación aún son relativamente débiles, y algunas tecnologías clave están controladas por otros». Además de impulsar la innovación nacional, China está ansiosa por aprovechar las oportunidades para definir la agenda de gobernanza global para las tecnologías emergentes. Sus recientes éxitos en IA, en particular el lanzamiento de modelos de bajo costo por parte de DeepSeek que rivalizan con los de los principales desarrolladores estadounidenses, han impulsado a China a amplificar su voz. El mensaje de China —que un puñado de países ricos no debería poder monopolizar las tecnologías que determinarán el futuro económico de todos— sin duda resuena en muchas personas en todo el mundo.

En este párrafo aflora como punta de un iceberg, la dimensión del equipo académico altamente especializado existente, que profundiza en el detalle y en tiempo real la dinámica mundial de la ciencia, la tecnología y la innovación, haciendo énfasis en su incidencia en los sistemas de producción de China. Todo con el fin de mantener el tema como política de Estado.

Vigilancia Vecinal

Los estrategas chinos han insistido durante mucho tiempo en que el propósito de la política exterior es crear un entorno externo propicio para el desarrollo económico nacional. Esta máxima conservadora se remonta a Deng Xiaoping y se ha convertido en el mantra de los líderes actuales para desenvolverse en el tumultuoso entorno internacional actual. Una vez más, llenar un vacío repentino en el liderazgo global no está necesariamente alineado con este objetivo.

Se repite el punto 1.

Por ejemplo, durante el duelo de miradas con Estados Unidos tras el Día de la Liberación, China convocó una reunión improvisada del todopoderoso Politburó y los embajadores chinos. El propósito era evaluar las relaciones de China con sus vecinos, y la talla de los asistentes reflejaba la sensación de crisis que se había apoderado de los altos dirigentes del país. Más concretamente, la reunión confirmó que la orientación estratégica de China sigue centrada en su propia región, no en el contexto global.

Se repite el punto 1.

Entre los socios regionales más importantes se encuentra Rusia. China mantiene su firme compromiso de mantener fuertes lazos con el Kremlin, considerando la alineación ruso-china como una necesidad geográfica y estratégica. La frontera terrestre de 4.209 kilómetros (2.616 millas) entre ambos países le da a China motivos más que suficientes para colaborar con el Kremlin. El objetivo principal de China no es Rusia, sino su rivalidad a largo plazo con Estados Unidos. Un eje con el régimen del presidente Vladimir Putin bien podría ofrecer una solución viable (aunque imperfecta) a la estrategia de contención que Estados Unidos ha estado aplicando contra China.

Estos juegos del Club de los Nueve (poseedores de armas nucleares) tienen reglas cuánticas, por decir, difíciles de prever. Acercamientos con otros países no significa vestir uniforme de la misma liga.

Asimismo, China ha estado reduciendo las tensiones con India, otro gran vecino con armas nucleares. Ambos países saben que las tensiones estructurales e históricas en su relación —caracterizadas por un evidente desequilibrio de poder y desconfianza mutua— no se eliminarán fácilmente. Pero ambos también saben que unos vínculos predecibles y estables rendirán grandes beneficios con el tiempo, especialmente en el contexto de un nuevo orden multipolar.

Siguen los juegos del Club de los Nueve.

“Multipolaridad Ordenada”

Más allá de gestionar las relaciones con sus vecinos inmediatos, China ha buscado movilizar al Sur Global en apoyo de reformas en las instituciones multilaterales. Cuando los líderes y diplomáticos chinos hablan de instaurar una «multipolaridad ordenada», imaginan un orden internacional en el que el mundo no occidental tenga mucha más influencia. Por ello, China es una firme defensora de la reciente expansión de los BRICS y de las propuestas para redistribuir el derecho a voto en las instituciones financieras internacionales dominadas por Occidente.

Estas puntualizaciones deben estar claras de la boca hacia afuera y de la boca hacia adentro. Venezuela obedece a su propia estrategia y en esa dirección se mueve solo en base a sus intereses.

China también ha buscado influir en la agenda de las instituciones afiliadas a las Naciones Unidas donde históricamente Estados Unidos ha tenido menos influencia, como el Comité de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas y el Centro del Sur. En estos casos, puede asumir un liderazgo limitado sin enfrentarse directamente a Estados Unidos ni al resto del G7. Nuevamente, el objetivo de China no es derrocar por completo el orden internacional liberal liderado por Estados Unidos, sino promover sus propios intereses nacionales de forma pragmática.

(10) Surge la necesidad de hacer un ejercicio de yuxtaposición de los distintos direccionamientos estratégicos (países amigos, neutrales y adversos), de donde pueden surgir sorpresas y en consecuencia un afinamiento de la argumentación política.

En este contexto, China tiene un interés en política exterior en contrarrestar sutilmente la influencia estadounidense en el mundo en desarrollo, razón por la cual construye infraestructuras a gran escala y aborda necesidades de desarrollo que han sido ignoradas durante mucho tiempo, sin exigir nada en materia de democracia, derechos humanos ni rendición de cuentas. En lugar de ofrecer garantías de seguridad, China ofrece carreteras y puentes. A cambio, puede asegurar el acceso a materias primas críticas y abrir nuevos mercados para sus empresas estatales y privadas en un momento en que Estados Unidos y Europa les cierran las puertas.

Se repite el punto 1.

Pero si bien China está dispuesta a ejercer una política económica de amplio alcance en los países en desarrollo, sigue siendo reacia a involucrarse en asuntos de seguridad complejos en otras partes del mundo. En muchos escenarios internacionales, Estados Unidos sigue siendo el actor central, para bien o para mal, y generalmente por defecto.

(11) El que tenga ojos que vea y el que tenga oídos que oiga.

Sin duda, China intervino para mediar un modesto acercamiento entre Irán y Arabia Saudita, y su Iniciativa de Seguridad Global busca fomentar la cooperación internacional en áreas como la lucha contra el terrorismo, la ciberseguridad, la bioseguridad y las tecnologías emergentes. Sin embargo, en el caso de las guerras entre Rusia y Ucrania e Israel y Hamás, ha evitado asumir la responsabilidad directa, y mucho menos ofrecer garantías de seguridad. Por supuesto, la autoproclamada neutralidad de China en la guerra en Ucrania ha sido cuestionada. Según funcionarios ucranianos y de la UE, China ha ayudado a Rusia a evadir las sanciones y le ha proporcionado tecnologías de doble uso (militar/civil). Y en Gaza, China ha criticado a Estados Unidos por apoyar la agenda del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, de continuar la guerra. Pero a diferencia de Irán —de cuyo petróleo China depende—, estos otros focos de tensión se han mantenido a distancia.

La reticencia de China a mediar por la paz en conflictos extranjeros podría decepcionar a algunos de los países con los que desea colaborar. Pero apuesta a que puede hacer la voz adecuada y promover sus intereses en Oriente Medio, África o Ucrania sin verse arrastrado a negociaciones tensas. Su zona de confort sigue siendo la de un actor comercial, no la de un planificador estratégico ni la de un rival para la arquitectura de seguridad centrada en Estados Unidos.

(11) El que tenga ojos que vea y el que tenga oídos que oiga.

Sin Pax Sinica

De cara al futuro, China se enfrentaría a tres grandes retos para alcanzar un liderazgo global, incluso parcial o limitado. En primer lugar, dada la retirada acelerada de Estados Unidos de los asuntos internacionales, China podría tener dificultades para mantener su relación comercial con muchas partes del mundo. Después de todo, Estados Unidos quiere imponer costes drásticos a quienes hacen negocios con China, y es muy posible que se salga con la suya.

En segundo lugar, China no puede evitar indefinidamente involucrarse en situaciones de seguridad peligrosas. Tarde o temprano, tendrá que desarrollar una política exterior verdaderamente global. De hecho, simplemente poner en práctica su propia Iniciativa de Seguridad Global le exigiría un trabajo mucho más complejo, no solo en la definición de la agenda, sino también en el despliegue de personal y recursos de seguridad. La forma en que China aborde este desafío dependerá de cómo lo perciban otros y respondan a sus aspiraciones de un liderazgo internacional limitado. Estados Unidos puede estar retrocediendo, pero eso no significa que se quedará de brazos cruzados viendo cómo China intenta aumentar su propia influencia.

En tercer lugar, China aún necesita orquestar un reequilibrio económico interno, un proceso que tendrá enormes consecuencias globales. Pasar de un crecimiento impulsado por las exportaciones a un mayor consumo interno llevará años, y el impulso para lograr el reequilibrio podría chocar con la ambición de China de seguir siendo una potencia manufacturera mundial. Este último objetivo ya está generando tensiones con Europa y algunos países en desarrollo cuyos fabricantes nacionales tienen dificultades para competir con los líderes nacionales chinos (como el fabricante de vehículos eléctricos BYD). Los países pueden aborrecer la coerción arancelaria estadounidense, pero también desconfían de la competencia china. Los líderes chinos deberán «leer el contexto» y actuar en consecuencia.

Por lo tanto, incluso mientras su economía continúa creciendo, China seguirá siendo una superpotencia en gran medida egocéntrica y reticente. A diferencia de Estados Unidos, su economía política interna exige una política exterior más moderada, centrada principalmente en sus vecinos inmediatos y en las oportunidades comerciales del Sur Global.

A medida que el mundo lidia con el declive del poder estadounidense y la transición hacia la multipolaridad, China se convertirá cada vez más en el centro de gravedad de la economía global. La rivalidad entre una superpotencia política y militar y una económica será peligrosa para todos. Ambas deben actuar con cautela para evitar que la guerra económica se convierta en un conflicto que todos lamentarían.

Este Artículo es una buena lupa para observar el desenvolvimiento de la política real, tanto interna como internacional. La última parte no fue comentada porque es la apreciación de Yu Jie.

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Pedro Luis Martín Olivares